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在城市規(guī)劃的制定和實(shí)施的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)具有真正意義上的公眾參與。
經(jīng)濟(jì)的變局中，城市的發(fā)展起落不定，一些曾經(jīng)擁有輝煌歷史和重要政治經(jīng)濟(jì)地位的城市，現(xiàn)在卻“泯然眾城矣”;與此同時(shí)，另一些城市正在依托新的經(jīng)濟(jì)引擎，步入發(fā)展的快車道。未來的城市規(guī)劃要遵循哪些原則?怎樣才能留住人?房價(jià)不斷上漲對城市的良性發(fā)展有什么影響?如何應(yīng)對“城市病”?基于此，記者對清華大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長袁牧進(jìn)行了獨(dú)家專訪，本文根據(jù)采訪內(nèi)容整理而成。
房價(jià)上漲影響城市活力，不利于中小城市發(fā)展
記者：現(xiàn)在多個(gè)二線城市出現(xiàn)了限購的政策，相比于剛性需求，很多購房者是為了投資，您如何看待這一現(xiàn)象?這樣的上漲是否會影響城市的良性發(fā)展?
袁牧：房價(jià)上漲毫無疑問會對城市產(chǎn)生影響。第一，城市的貧富分化會日趨嚴(yán)重。手里有房的和沒房的人，掌握的資本和收入差距會越來越大，這加速了人群的分化。分化讓城市空間上的差異性逐漸變大，一些人住進(jìn)已有的高檔社區(qū)，而同時(shí)，城中村、貧困人口聚居區(qū)會越擴(kuò)越大，并在人口上不斷積聚。
第二，會對城市活力產(chǎn)生影響。一個(gè)城市的活力實(shí)際上源于這座城市的年輕人，如果房價(jià)一直高漲，會阻礙大量有活力的年輕人進(jìn)入城市。
第三，房價(jià)的影響會波及全國，不利于中小城市的發(fā)展。這一次的房價(jià)提升其波及范圍已經(jīng)從過去的一線城市發(fā)展到二線城市，將來還可能向三線城市發(fā)展。北上廣這樣的超大城市，實(shí)際上掌握了比中小城市更多的資源，而我們國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很大程度上依賴于這種資源的掌控。因此，對于特大城市來說，它的活力雖然會下降，但是由于資源而產(chǎn)生的城市動力還在，所以大量的人口還是會涌入這些超大城市，造成現(xiàn)在的超大城市越來越大，越來越掌控資源和城市發(fā)展動力。相反，二三線城市以及中小城市所能獲得的資源會越來越少，城市活力越來越低，超大城市與中小城市之間的差距也會越來越大。
當(dāng)然，老城作為城市發(fā)展的精神內(nèi)核，也是新的城市規(guī)劃重點(diǎn)要考慮的問題，這主要包含以下幾個(gè)方面：
第一，要解決老城的宜居性問題。目前中國城市的老城，更多是在過去半個(gè)世紀(jì)中建成的，并沒有太多的歷史遺存，而這半個(gè)世紀(jì)的快速建設(shè)，實(shí)際上是基于一些并不宜居的思想理念和城市發(fā)展思路，例如街道的劃分、城市功能區(qū)的劃分等。
有的人認(rèn)為老城就應(yīng)該復(fù)古，其實(shí)這是一種錯誤的說法。因?yàn)楣糯某鞘写淼氖枪糯纳罘绞剑覀儸F(xiàn)在的城市擁有了新的生活方式，因此這樣的體系是無法套用到現(xiàn)在的。
第二，要解決老城的發(fā)展動力問題，要解決如何讓老城發(fā)揮出自身的價(jià)值，讓在老城生活的人能夠發(fā)展的問題。即使是老城也應(yīng)當(dāng)有自己的產(chǎn)業(yè)，我們現(xiàn)在說老城不能搞工業(yè)，那么不做工業(yè)我們可不可以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)或者別的?在未來的城市發(fā)展中，每個(gè)城市都應(yīng)該解答這個(gè)問題。
第三，要解決老城城市活力的問題。一個(gè)城市的活力在于它的復(fù)雜與混合，過去的老城是能做到這一點(diǎn)的，未來的老城通過不斷的更新，它的復(fù)雜性和混合性會被消滅，原有的活力就會慢慢的消失。
未來的宜居城市是什么樣子?
記者：城市是否宜居已經(jīng)成為人口流動的一大因素，您覺得一座城市有哪些好的因素可以留住人?
袁牧：首先，一個(gè)好的城市要有好的政策，要善待所有居民。因?yàn)槊總€(gè)市民無論貧富，無論男女，都是這個(gè)城市建設(shè)的一份子。
第二，一個(gè)好的城市要有開放性和包容性，只有這樣，人們才會有更大的空間從事自己所希望從事的職業(yè)，才能夠生活在自己所期望的氛圍之中，擁有自己所應(yīng)該擁有的生活。
第三，一個(gè)好的城市應(yīng)當(dāng)是一個(gè)多元并存的城市。不同的生活形態(tài)、文化形態(tài)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)可以并存，這樣這座城市才能有更大的兼容性，才會有更長遠(yuǎn)的發(fā)展前景。當(dāng)一個(gè)城市只被某一樣特質(zhì)所充斥的時(shí)候，這種城市在發(fā)展的過程當(dāng)中是單調(diào)的，未來的發(fā)展也有可能充滿了變數(shù)。
最后，一個(gè)好的城市應(yīng)當(dāng)提供充足的、良好的、完備的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。政府對于這一點(diǎn)是有責(zé)任的，而且還要做到有預(yù)見性，不能朝令夕改。
